一、總則

    1.1編制目的

    明確應急救援機構和人員，應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事故發(fā)展的方法和程序等，提高公司的應急救援能力和效率，盡可能降低事故造成的人身、財產與環(huán)境損失。

    1.2編制依據

    《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》。以上法律、法規(guī)、規(guī)范、標準最新版本適用于本預案。

    1.3適用范圍適用于公司、分公司、項目部。發(fā)生突發(fā)事件，直接經濟損失在30萬元以上，或者重傷3人以上（含3人），或者死亡1人以上（含1人）時，啟動本預案。

    1.4預案體系公司預案體系分三個層次：綜合預案、專項預案、現場預案。綜合預案、專項預案由公司負責編制、發(fā)布，全公司范圍內有效?，F場預案由項目部負責編制，報公司（或者授權過的分公司）審批后，項目部范圍內有效。

    1.5工作原則以人為本、安全第一、統(tǒng)一領導、分級負責、資源共享、協同應對。

    二、概況

    2.1單位概況浙江廣宏建設有限公司是廣廈控股的由東陽市白云建筑公司、東陽市遠大建筑公司、東陽市長虹路橋建筑公司合并重組，具有國家一級總承包資質的建筑施工企業(yè)，公司總部設在浙江省東陽市東義路111號。

    公司現有員工13000余人，其中各類專業(yè)技術人員1000余名，擁有各類大中型建筑施工設備600余臺，設備先進，施工技術力量雄厚，能夠承建各類“高、大、難、尖”的建筑項目，年施工能力超過300萬平方米。公司以工業(yè)與民用建筑為主，同時向房地產、市政、路橋、裝飾等業(yè)務多元化發(fā)展。已形成了陜西、河南、河北、廣西、山東、山西、安徽、江西、上海、江蘇以及浙江省內的杭州、嘉興、寧波、金華、東陽等建筑基地，管轄的項目部每年平均在80個左右。

      2.2危險分析主要存在的危險和危害因素：高處墜落、物體打擊，坍塌、傾覆，觸電，機械傷害，危險品倉庫、火災、爆炸，中毒，衛(wèi)生事故，自然災害，環(huán)境污染。

    三、應急救援組織機構及職責

    3.1應急組織體系（略）

    3.2應急職能部門的職責、人員組成及人員職責

    3.2.1公司應急指揮部職責、人員組成及人員職責(1)接到項目應急指揮部事故報告后，1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和建設主管部門匯報；(2)向突發(fā)事件所在單位以外的其它下屬單位調動人員、設備、物資、技術力量，積極指揮搶險、營救、現場保護、聯絡、總協調工作，防止事故擴大，把損失降到最低程度。必要時求助于社會力量。(3)進行內部事故調查，了解和掌握整個事故情況，收集事故相關資料；接受上級部門的事故調查，提供相關的資料，做好整改工作。(4)應統(tǒng)一口徑做好對外宣傳、解釋、維護穩(wěn)定工作。(5)如發(fā)生暫扣安全生產許可證等事宜，負責做好相關的領證工作。(6)檢查各分公司、項目部應急指揮部建立和工作開展情況，督促分公司、項目部組織預案的演練和更新，總結推廣 “應急預案演練”方面好的經驗，定期評審和更新預案，使得預案有更強的可操作性。(7)分公司應急指揮部，由分公司經理任指揮，在公司應急指揮部領導下，做好配合工作。 (8)應急指揮部人員組成： 總指揮  何飛龍  副總指揮  盧志新      組員：蔣幼良  葛志成  樓金永  徐道錚  何德良  吳品火  金承忠     出事故的分公司經理追加為組員。下設四個專業(yè)小組： 包括現場搶險救護組、事故調查組、事故善后處理組、后勤保障組，各專業(yè)組按照各自職責，到崗到位： （a）現場搶險救護組由 出事故的分公司經理 負責。職責為：提出救援所需要的資源量；指揮分公司、項目部應急救援人員在事故發(fā)生地進行應急搶險、排險；疏散事發(fā)現場的周圍人員，營救事發(fā)現場尚未脫險人員，組織將傷員送醫(yī)院救治；會同有關部門維護事發(fā)現場的秩序，疏散群眾并做好解釋工作。（b）事故調查組由 吳品火 負責。職責為：了解和掌握整個事故情況，組織有關專家赴事發(fā)現場進行現場調查和技術鑒定，做出事故調查報告。（c）事故善后處理組由 蔣幼良 負責。職責為：負責接待傷亡人員家屬，做好思想穩(wěn)定工作；做好事故的善后處理工作。（d）后勤保障組由葛志成負責。職責為：通訊聯絡，資源調度，統(tǒng)一口徑做好對外宣傳和保密工作；確保聯絡暢通，資源及時供應。各小組在履行以上職責過程中，應及時將最新情況報告給現場總指揮，現場總指揮由公司應急指揮部副總指揮兼任。(9)總指揮職責：聽取下級匯報，向上級有關部門匯報，負責對外聯絡，調動內部資源，求助社會力量，協調各組員之間、專業(yè)小組之間的工作，根據事態(tài)發(fā)展及時作出決策和發(fā)布命令，宣布預案啟動，應急終止。副總指揮職責：協助總指揮，做好事故救援、調查、善后處理、后勤保障等工作，負責事故現場的總指揮和協調工作；總指揮外出時，代行總指揮職責，事后及時向總指揮匯報有關情況。現場總指揮職責：全面負責現場的救援、調查、協調、資源調度、事故善后、后勤保障工作。各組員職責：在總指揮、副總指揮的領導下，做好分配的工作。注：“公司應急指揮部總指揮”以下簡稱“總指揮”，“公司應急指揮部副總指揮”以下簡稱“副總指揮”，“公司應急指揮部現場總指揮”以下簡稱“現場總指揮”。(10)成立聯絡處，設在公司辦公室，聯系人：何德良，電話：0579-86818777。傳真：0579-86818788。

    3.2.2項目部應急指揮部職責（1）接受公司應急指揮部的統(tǒng)一指揮，協助公司和上級部門的事故調查，提供事故有關資料。（2）向公司（包括分公司）應急指揮部匯報事故情況，在應急期間，每天報告事故兩次。（3）負責調動項目部應急救援人員、設備、物資、技術力量及求助公司的救援力量，協助公司應急指揮部做好搶險、救護、聯絡、保密、解釋工作；（4）組織應急預案的演練和更新，滿足“科學計劃、突出重點、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效”的要求。（5）演習結束后對演練的結果進行總結和評估，對演練暴露出的問題和不足之處應及時解決，必要時請示上級應急機構予以協調解決，定期評審和更新預案。（6）應急指揮部的人員組成，由項目經理（經濟承包人）負責確定，并明確各自職責，報一份給公司（分公司）應急指揮部備案。（7）應急指揮部內設四個專業(yè)小組：事故現場搶險組、事故現場救護組、事故現場保護組、事故現場通訊組，協助公司應急指揮部完成搶險、救護、事故調查、通訊聯絡、后勤保障、事故善后處理、隱患消除和整改等任務。（8）確定聯絡人，設立值班電話。

    四、預防預警

    4.1危險源監(jiān)控項目部周檢，分公司月檢，公司季檢。分公司應每月25日前，把各項目部的危險源狀況書面匯報公司工程處一份。

    4.2信息報告與溝通

    4.2.1接警與通知程序出事故項目部→公司辦公室→公司領導→啟動預案→通知各級應急指揮部人員就位

    4.2.2信息上報出事故項目應急指揮部→公司（分公司）應急指揮部→報告上級有關部門（必要時）。報告內容包括：事故發(fā)生項目部、分公司，具體地點，事故類別，事情主要經過及初步原因，人員傷亡，初步估計經濟損失，報告人姓名及職務。

    4.2.3公眾信息交流由總指揮指定專人，統(tǒng)一口徑，做好對外宣傳、解釋、交流工作。

    五、應急響應

    5.1 基本應急程序

    5.1.1指揮與控制由公司應急指揮部統(tǒng)一指揮和調度，各級應急指揮部分級負責。

    5.1.2資源調度程序項目部的內部資源，由項目部應急指揮部負責調度，在現場總指揮的領導下，統(tǒng)一使用；項目部以外的資源，社會各界支持的資源，由現場總指揮統(tǒng)籌安排使用。

    5.1.3醫(yī)療救護程序施工現場醫(yī)療保健人員的救護（不能滿足時）→撥120救助。

    5.1.4應急人員的安全防護程序項目部應急指揮部在預案啟動前，應做好先期處置工作，預案啟動后，迅速召集應急救援人員，并簡要說明事故情況，發(fā)給相應的安全防護用品，并告知必須接受現場總指揮統(tǒng)一指揮，當事故進一步擴大，應急救援人員自身的安全得不到保障時，必須撤離事故現場。

    5.1.5事態(tài)檢測與評估程序在應急期間，項目部應急指揮部每天兩次（上午下班前一次，下午下班前一次）就事故情況和發(fā)展趨勢向現場總指揮匯報，現場總指揮核實后向總指揮匯報，總指揮及時作出最新指示，如事故擴大，必須上報，則由總指揮負責向上級有關部門如實匯報。

    5.1.6緊急救援和處置詳見各專項預案。

    5.2專項預案《高處墜落、物體打擊事故應急預案》、《坍塌、傾覆事故應急預案》、《觸電事故應急預案》、《機械傷害事故應急預案》、《危險品倉庫、火災、爆炸事故應急預案》、《中毒事故應急預案》、《衛(wèi)生事故應急預案》、《自然災害事故應急預案》、《環(huán)境污染事故應急預案》。

    5.3 應急結束當事故現場人員已全部救出，事態(tài)已穩(wěn)定，可以決定應急結束，由現場總指揮報告總指揮，總指揮下達應急結束命令，由現場總指揮負責傳達至各應急救援單位，各應急救援單位在解除應急狀態(tài)后，應報告現場總指揮應急解除完畢，應急宣告結束。

    六、后期處置

    6.1生產安全事故應急結束后，由出事故的項目部負責現場的恢復和整改工作，總指揮指定專人負責全程監(jiān)督，按要求整改完畢后，項目經理及時報告總指揮。

    6.2有人員死亡的，公司應急指揮部派人全程監(jiān)督，做好調查和處理工作，項目經理應做好家屬按撫、賠償工作，做好現場其他職工的穩(wěn)定工作，做好相關保密工作。

    6.3發(fā)生扣證等事宜，應報告上級主管部門復查，由總指揮指定專人負責領證相關工作。

    6.4在全公司范圍內，做好整頓工作，吸取事故教訓，避免事故的再次發(fā)生。

    七、保障措施

    在總指揮何飛龍、副總指揮盧志新的領導下，做好保障措施。

    7.1 通信與信息保障由葛志成負責，辦公室具體實施。

    7.2 應急隊伍保障由葛志成負責，辦公室具體實施。

    7.3 應急裝備保障由葛志成負責，辦公室具體實施。

    7.4 經費保障由樓金永負責，財務處具體實施。

    7.5 技術保障由蔣幼良負責，總工室、工程處具體實施。

    7.6 法律服務由樓金永負責，法審處具體實施。

    八、培訓與演練培訓與演練工作，由工程處負責實施，辦公室、總工室、財務處、法審處配合。

    8.1培訓首次發(fā)布后，每次更新后，人員調整后，都須對應急指揮部的成員，應急救援人員，進行教育和培訓。

    8.2演習公司級的綜合預案和專項預案，每年至少演習一次，做好相關記錄并存檔；項目部的現場預案，在項目周期內，演習一次，條件允許的，每種預案都應演習一次。

    九、應急預案的管理

    9.1 預案的備案本預案分別報東陽市建筑業(yè)管理局和東陽市安全生產監(jiān)督管理局備案。

    9.2 預案的維護和更新本預案及各專項預案，由公司工程處編制并負責解釋，做好維護和更新工作，每年維護一次，三年更新一次，如預案啟動過，則應在啟動后三個月內，必須更新一次。項目部的現場預案，由項目部負責編制、維護和更新，一般在項目周期內，只作維護，不進行更新。