□ 許金泉

    民工學(xué)校，也稱職工學(xué)校、職工夜校、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等，早期的雛形是少數(shù)具有管理頭腦的項(xiàng)目經(jīng)理為提高民工的勞動(dòng)技能、改進(jìn)工程質(zhì)量而辦的培訓(xùn)班。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和發(fā)展，民工學(xué)校的創(chuàng)建工作，已經(jīng)向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)了一大步，特別是建設(shè)部等5個(gè)部門發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》（建人[2007]82號(hào)）以后，更是把民工學(xué)校的建設(shè)工作推到了新的高度。浙江杭州，山東青島的民工學(xué)校是辦得比較成功的，效果也是比較好的。其中值得推廣的經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

    一是組織機(jī)構(gòu)完善，職責(zé)明確，有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)民工學(xué)校的管理工作；二是建立長(zhǎng)效機(jī)制，有激勵(lì)和獎(jiǎng)懲措施，確保民工學(xué)校有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障民工學(xué)校的順利發(fā)展與不斷深入；三是堅(jiān)持合力辦學(xué)，社會(huì)熱心參與共建，著力培育濃厚的教育培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)文明和諧社會(huì)風(fēng)尚；四是規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，著力提升建筑農(nóng)民工綜合素質(zhì)；五是企業(yè)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，突出教學(xué)創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富教育培訓(xùn)方式。
 
    取得的成效主要有：
 
    一是提高農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)，受到了農(nóng)民工的歡迎。民工學(xué)校針對(duì)農(nóng)民工工作生活的迫切需要，缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，開(kāi)通了農(nóng)民工有效提高技術(shù)素質(zhì)和思想品質(zhì)的途徑，為農(nóng)民工們學(xué)習(xí)知識(shí)、提高技能、更好地適應(yīng)城市生活環(huán)境提供了便利，使農(nóng)民工們有條件不交學(xué)費(fèi)能學(xué)新知識(shí)，不出工地就知天下事，共同勞動(dòng)、共同生活、共同學(xué)習(xí)三方面相互促進(jìn)，進(jìn)一步加速了他們從農(nóng)民向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，滿足了農(nóng)民工群體的需要。民工學(xué)校的舉辦，不僅使廣大建筑農(nóng)民工的文化素養(yǎng)、文明程度、勞動(dòng)技能、維權(quán)意識(shí)和法制觀念等綜合素質(zhì)得到顯著提升，而且也使他們切實(shí)感受到了政府對(duì)他們的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，促使其由農(nóng)民向文明市民方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)辦民工學(xué)校，建筑農(nóng)民工的總體素質(zhì)明顯提高，懂法、守法的意識(shí)明顯增強(qiáng)，黃、賭、毒等違法事件不斷下降，酗酒鬧事、打架斗毆現(xiàn)象明顯減少。

    二是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，得到了企業(yè)的支持。通過(guò)農(nóng)民工學(xué)校的培訓(xùn)，農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)增強(qiáng)了，簽訂勞動(dòng)合同的積極性和自覺(jué)性提高了，與企業(yè)形成了更加穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，農(nóng)民工難管理的狀況得到了切實(shí)改善。通過(guò)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的培訓(xùn)，農(nóng)民工掌握了安全操作的基本要領(lǐng)和勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)，安全生產(chǎn)防護(hù)意識(shí)、防護(hù)能力及職業(yè)技能不斷提高，遵守勞動(dòng)紀(jì)律、按照操作規(guī)程作業(yè)的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，建筑安全生產(chǎn)事故逐年下降。

    三是提升了和諧社會(huì)氛圍創(chuàng)建力度，獲得了社會(huì)的肯定。勞動(dòng)關(guān)系的和諧是一個(gè)企業(yè)和諧的根本保證，而一個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定更是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一。農(nóng)民工學(xué)校的舉辦，為勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象基本消除，勞資之間的關(guān)系正在逐漸從以往的緊張、難以調(diào)和轉(zhuǎn)變?yōu)槠降群蛯?duì)話。通過(guò)參加農(nóng)民工學(xué)校按照工種設(shè)班的學(xué)習(xí)，農(nóng)民工之間也改變了“老鄉(xiāng)找老鄉(xiāng)”的習(xí)慣，促進(jìn)了跨地域間的人際交往；城市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理人員也經(jīng)常到工地現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民工授課，增進(jìn)了相互溝通和理解，人際關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系都得以更加和諧。農(nóng)民工學(xué)校使農(nóng)民工把更多的精力和時(shí)間集中到學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、講文明上，降低了工地與社區(qū)之間出現(xiàn)不和諧因素的可能性。

    四是教育培訓(xùn)方式更加完善。建筑工地開(kāi)辦民工學(xué)校，因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，利用業(yè)余時(shí)間，采取當(dāng)面授課、播放VCD教育片等形式，有效解決了工學(xué)矛盾問(wèn)題，既減輕了企業(yè)在教育培訓(xùn)方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也為建筑農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí)提供了方便。

    五是教育培訓(xùn)內(nèi)容更加豐富。職工夜校開(kāi)設(shè)了權(quán)益維護(hù)、職業(yè)道德、文明施工、質(zhì)量安全生產(chǎn)、交通法規(guī)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、社會(huì)治安、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、消防知識(shí)等內(nèi)容豐富的課程，使廣大建筑農(nóng)民工得到了法律法規(guī)、道德觀念、勞動(dòng)技能、安全生產(chǎn)等綜合性的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、規(guī)范性。

    六是工人學(xué)習(xí)興趣更加濃厚。在辦學(xué)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，參加學(xué)習(xí)的工人有非常強(qiáng)的求知欲望。如播放《安全就是生命》等VCD教育片后，立即產(chǎn)生了很好的效果，不少工人紛紛要求重復(fù)放映。有位工人在聽(tīng)完交通規(guī)則的授課后，很驚訝地說(shuō)：沒(méi)想到連走路都有這么多規(guī)矩，看來(lái)真要好好學(xué)習(xí)。

    那么在總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還可以做些什么呢？根據(jù)我自己個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得建筑工地民工學(xué)校的創(chuàng)建工作，在以下幾個(gè)方面可以改進(jìn)和提高。

    一、政府方面。要制定更有利于民工學(xué)校創(chuàng)建的方針、政策，必要的可以形成法律，這樣創(chuàng)建工作會(huì)進(jìn)入法制化軌道，效果會(huì)更好；要完善監(jiān)管制度，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，民工學(xué)校的創(chuàng)建要成為一種常態(tài)，而不是一種短期行為；要建立和完善師資庫(kù)，特別是縣級(jí)市，必須建立，這樣可以便于就近教學(xué)；為職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和民工學(xué)校牽線搭橋，服務(wù)民工，為民工的職工技能鑒定提供方便；可以委托相關(guān)協(xié)會(huì)舉辦民工速成班（因?yàn)槟壳捌髽I(yè)舉辦民工學(xué)校，很多有流于形式之嫌，效果如何，值得商榷），培訓(xùn)合格的發(fā)給相應(yīng)的技能證書，可以全國(guó)通用；做好協(xié)調(diào)工作，教材的編制工作，案例VCD的制作，各民工學(xué)校發(fā)放的學(xué)員合格證的通用等問(wèn)題，推陳出新，與時(shí)俱進(jìn)。

    二、企業(yè)方面。在政策允許的范圍內(nèi)，成立職能機(jī)構(gòu)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，制定管理制度，考核制度。針對(duì)農(nóng)民工文化水平普遍較低的實(shí)際情況，統(tǒng)一教學(xué)大綱，設(shè)立必修課、選修課，涵蓋權(quán)益維護(hù)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)、交通法規(guī)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、社會(huì)治安、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、消防知識(shí)等內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、規(guī)范性，盡可能地采用音像資料，做到直觀、通俗易懂，讓民工有興趣，容易接受。如果政府或相關(guān)協(xié)會(huì)舉辦民工培訓(xùn)班，則可委托培訓(xùn)，效果會(huì)更好。

    三、社會(huì)方面。要配合政府，大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)民工、尊重民工”的氛圍，民工進(jìn)城打工不容易，干的基本上都是累活、臟活，為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。在政府的引導(dǎo)下，成立志愿者組織，為民工做些力所能及的事，幫助民工積極融入城市生活，向文明市民方向轉(zhuǎn)變。

    四、民工自身方面。作為弱勢(shì)群體，更加要自信、自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)，要充分利用民工學(xué)校的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，抽出時(shí)間，學(xué)習(xí)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)操作技能，提高自身的綜合素質(zhì)，為自己增加收入，改變生活現(xiàn)狀；要積極融入城市生活，做一個(gè)有文化、懂法、守法、守紀(jì)律的文明市民，為創(chuàng)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

    民工學(xué)校的創(chuàng)建工作，任重而道遠(yuǎn)，它應(yīng)該成為我國(guó)職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分，民工總體素質(zhì)的提高，對(duì)整個(gè)社會(huì)將產(chǎn)生重大的影響，有助于我國(guó)綜合國(guó)力的提高，對(duì)創(chuàng)建以人為本的和諧社會(huì)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（工程處）