企業(yè)管理或行政管理中普遍存在的一種現(xiàn)象是：上面領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)指示，下面執(zhí)行起來就會(huì)走樣，上面制定的一個(gè)政策，下面會(huì)有不同的理解，甚至出現(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象。比如甲老師教課堂里的學(xué)生說：“大家把一張十六開的紙對(duì)折一下，然后在上端剪一個(gè)三角口。”結(jié)果學(xué)生把紙展開后得出的結(jié)果各式各樣：有的三角口在紙的上下端，有的在紙的中間；而乙老師在要求學(xué)生在對(duì)折紙的上端剪個(gè)三角的同時(shí)，還做了示范，并明確紙應(yīng)從下往上對(duì)折，剪了三角口后，展開的現(xiàn)象是紙的上下兩段都有一個(gè)三角，同時(shí)，在學(xué)生操作時(shí)乙老師還進(jìn)行檢查指導(dǎo)。結(jié)果是全班學(xué)生剪出的紙樣都是一樣的形狀。這種管理方法就叫精確管理。當(dāng)前，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，施工企業(yè)針對(duì)點(diǎn)多線長(zhǎng)的問題實(shí)現(xiàn)區(qū)域管理是十分必要和有效的，但由于在管理上達(dá)不到“精確管理”，雖有制度，有規(guī)定，但大都不能到位，以至出現(xiàn)以包代管，管而不束的現(xiàn)象。本文就區(qū)域管理中如何實(shí)現(xiàn)“精確管理”談幾點(diǎn)浮淺的想法：

    一、區(qū)域管理必須理順體制。根據(jù)對(duì)目前許多大中型施工企業(yè)實(shí)行區(qū)域管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行分析，我認(rèn)為，區(qū)域管理在體制上需理順三個(gè)問題，一是區(qū)域管理必須在以往形成的業(yè)務(wù)基地的基礎(chǔ)上，設(shè)立二級(jí)法人進(jìn)行責(zé)任管理，在區(qū)域公司以下根據(jù)不同項(xiàng)目，不同人才而設(shè)立分公司或項(xiàng)目部。這種二級(jí)法人制的管理是完全對(duì)總公司負(fù)責(zé)的全權(quán)管理體制。從經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)三個(gè)方面實(shí)行在總公司原則規(guī)定下的獨(dú)立管理，以求達(dá)到在某一地域占領(lǐng)市場(chǎng)、開拓業(yè)務(wù)的目的，實(shí)現(xiàn)“小河有水大河滿”的效果。二是區(qū)域管理要實(shí)行公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而不是以區(qū)域?yàn)榻绲?ldquo;分封”制。因?yàn)榻ㄖI(yè)務(wù)大多是自由包工老板“跑地皮”跑出來的，同一個(gè)大公司的人在某個(gè)地域聯(lián)系到業(yè)務(wù)后，如對(duì)該區(qū)域公司的領(lǐng)導(dǎo)不熟悉或者不滿，他會(huì)選擇掛靠其它公司，這是近幾年來的突出現(xiàn)象。這樣，本應(yīng)屬于本公司的業(yè)務(wù)就流失了。這就會(huì)出現(xiàn)“大河沒水小河干”的情況。因此，設(shè)立二級(jí)法人的區(qū)域公司實(shí)行的是分權(quán)制管理，分區(qū)域但不分家，屬地管理但不局限，只要是本公司的業(yè)務(wù)，分權(quán)區(qū)域公司都可以接，這樣既提高了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，又不流失業(yè)務(wù)，對(duì)總公司來說是“手心手背都是肉”了。三是區(qū)域公司與總公司的管理方法上必須做到一體化管理，也就是說區(qū)域公司有“執(zhí)行”權(quán)和責(zé)任義務(wù)，而無“自設(shè)權(quán)”。必須運(yùn)用現(xiàn)代化管理工具，精確到一人一事、一錢一厘、一舉一動(dòng)。完全杜絕上有政策下有對(duì)策，執(zhí)行走樣的現(xiàn)象。實(shí)行總公司對(duì)區(qū)域公司的管理精確到三到位：即人員、資金、技術(shù)三到位。區(qū)域公司對(duì)總公司實(shí)行的是來復(fù)制，即在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人員、技術(shù)上要求先報(bào)告批準(zhǔn)后再執(zhí)行。只有在體制上理順才能在具體管理上達(dá)到“精確”。

    二、區(qū)域管理必須“精確”使用人才。俗話說“萬事人為先”無論規(guī)章制度再好，企業(yè)形象再高大，沒有好的管理人才來執(zhí)行也是空殼一個(gè)。從應(yīng)用論來說，區(qū)域公司必須培養(yǎng)、起用以及引進(jìn)高素質(zhì)的“職業(yè)經(jīng)理”。從國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)用人經(jīng)驗(yàn)來看，職業(yè)經(jīng)理的使用，才是企業(yè)的頂梁柱。職業(yè)經(jīng)理必須具備軍人的執(zhí)行力、專業(yè)的知識(shí)量、到位的道德觀。職業(yè)經(jīng)理還應(yīng)有在本行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，有領(lǐng)導(dǎo)的才能和推銷員的執(zhí)著。有業(yè)務(wù)的渠道和個(gè)人魅力之下的人力資源。必須有一種能把許多有實(shí)力的自由包工老板吸引在自己麾下的凝聚力。這種職業(yè)經(jīng)理人才的來源，可以是在自由包工老板中成長(zhǎng)起來的高素質(zhì)有實(shí)力的項(xiàng)目經(jīng)理，也可以是長(zhǎng)期在建筑行業(yè)滾打有經(jīng)驗(yàn)、有知識(shí)、有資源的管理人才，也可以從年輕的專業(yè)人才中進(jìn)行培養(yǎng)。但是從自由包工老板中產(chǎn)生的區(qū)域公司經(jīng)理必須與許多大型公司一樣，要求職業(yè)經(jīng)理職業(yè)化。而區(qū)域公司以下的分公司和項(xiàng)目公司則是可以在承包目標(biāo)總原則下實(shí)行分公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理和承包人一體化。從專業(yè)白領(lǐng)中和專業(yè)知識(shí)人才中選用的，必須進(jìn)行考察和試用，否則會(huì)出現(xiàn)“用人不當(dāng)，頓失全局”的局面。從方法論說，中國(guó)歷來有“疑人不用，用人不疑”之說，也是許多當(dāng)權(quán)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的用人觀，但以精確管理的角度說是不完全的，是偏頗的和缺乏辯證法的。因?yàn)?，從被用者來說，當(dāng)權(quán)者應(yīng)“疑人不用，用人不疑”，但從用人者來說應(yīng)是“用人要疑，疑人要用”。從古到今有許多用人的實(shí)例說明了這一點(diǎn)。所以對(duì)區(qū)域公司的人才管理，必須做到“用人不疑，疑人要用；疑人不用，用人要疑。”從實(shí)踐論講，對(duì)區(qū)域公司的管理人才，千好萬好也好，十全十美也好，只有一條是硬道理，那就是“白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”，也就是說，衡量一個(gè)區(qū)域公司經(jīng)理的好與差只有一條：誰效益好誰好；誰上交多誰優(yōu)；誰發(fā)展誰棒；誰不損害公司利益誰合格。

    三、區(qū)域管理必須實(shí)施目標(biāo)管理。企業(yè)對(duì)生產(chǎn)單位實(shí)施目標(biāo)管理，從理論上講是正確的，但在實(shí)施中往往是措施不夠到位，管理不夠精確。一種思路是菜藍(lán)子裝菜，籠籠統(tǒng)統(tǒng)一藍(lán)子目標(biāo)；一種思路是把甲目標(biāo)和乙目標(biāo)相對(duì)立，相互矛盾，還有一種思路是抓了一個(gè)目標(biāo)而限制了另一個(gè)目標(biāo)，以至于把總目標(biāo)給扔了。如產(chǎn)值目標(biāo)和效益目標(biāo)，有的領(lǐng)導(dǎo)把它們一體化，乍一看似乎有道理，其實(shí)產(chǎn)值目標(biāo)和效益目標(biāo)或者說利潤(rùn)目標(biāo)是不能公式化的。而當(dāng)前許多施工企業(yè)已經(jīng)注意把產(chǎn)值目標(biāo)和效益目標(biāo)區(qū)分開來。實(shí)行產(chǎn)值、利潤(rùn)兩個(gè)互相補(bǔ)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)目標(biāo)的精確管理。具體地說是在鼓勵(lì)多接業(yè)務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)值的同時(shí)，不是以產(chǎn)值多少來確定上交利潤(rùn)，而是采取給區(qū)域留有擴(kuò)展余地，也就是完成上交任務(wù)，留足本級(jí)開支，鼓勵(lì)擴(kuò)展業(yè)務(wù)。目前許多地方都鼓勵(lì)本地建筑業(yè)的發(fā)展，給地方企業(yè)許多優(yōu)惠政策，許多地方企業(yè)則采取低收費(fèi)來吸引大企業(yè)的包工老板，造成一些大的施工企業(yè)資源和業(yè)務(wù)流失。為此對(duì)區(qū)域公司目標(biāo)的管理應(yīng)從三個(gè)方面改進(jìn)：第一、不以產(chǎn)值界定上交百分比，讓區(qū)域公司有足夠的擴(kuò)展空間。第二、每個(gè)項(xiàng)目部確定上交數(shù)量，由區(qū)域公司自定，使區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)動(dòng)的余地。第三、總公司每年在總計(jì)劃利潤(rùn)的原則上，把利潤(rùn)分解到各區(qū)域公司，實(shí)行總上交目標(biāo)。就是說某個(gè)區(qū)域公司如果計(jì)劃每年完成上交300萬利潤(rùn)的話，他也可以和許多地方企業(yè)一樣實(shí)行廣種多收，或者重點(diǎn)種保證收。是否多接業(yè)務(wù)或是否接大業(yè)務(wù)都由區(qū)域公司自行決定。前提是保證完成公司上交任務(wù)。總之“精確管理法”目標(biāo)管理的理念是：抓大放小，抓主去支。為了保證多收好果實(shí)就要舍得打枝裁花。精確的目標(biāo)管理法還有一大原則，就是變死目標(biāo)為活目標(biāo)，要因時(shí)適地，因人施政，在總目標(biāo)的前提下，顧及各級(jí)各人的利益，充分調(diào)動(dòng)積極因素，隨時(shí)修正因社會(huì)發(fā)展和同行企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來的不利因素，以保證總公司最大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    四、區(qū)域管理必須推行績(jī)效優(yōu)化。區(qū)域管理實(shí)行二級(jí)法人的分權(quán)管理并不是“羊放南山”。應(yīng)是每個(gè)區(qū)域公司都是總公司一根藤上的瓜。因此精確管理法要求對(duì)一個(gè)指令或工作目標(biāo)下達(dá)后，要有監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行總目標(biāo)下的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)績(jī)效優(yōu)化。一是在組成區(qū)域公司班子時(shí)，要注意在二級(jí)法人總責(zé)任前提下的集體管理監(jiān)督機(jī)制，也就是要優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)。根據(jù)一些中字號(hào)公司的管理經(jīng)驗(yàn)，在二級(jí)法人公司設(shè)立“管委會(huì)”制度是十分有效的。這一制度的實(shí)施，對(duì)一些政策性的研究，法律法規(guī)的貫徹，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高是十分有益的。特別是在區(qū)域公司經(jīng)理對(duì)一些工作思路和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)把握不準(zhǔn)時(shí)，除了在總公司指導(dǎo)下進(jìn)行修正外，區(qū)域公司內(nèi)的自我監(jiān)督調(diào)節(jié)是十分重要的。二是能及時(shí)研究和改進(jìn)區(qū)域公司在其所在地的一些政策性，法規(guī)性變化。如內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，法院認(rèn)為有了這份內(nèi)部承包責(zé)任書，項(xiàng)目上發(fā)生的一切債務(wù)應(yīng)由企業(yè)的法人承擔(dān)，而工商部門則認(rèn)為，這份內(nèi)部承包責(zé)任書中的承包人是無照經(jīng)營(yíng)，是不符合項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法的違法行為，因而對(duì)承包人罰款，一罰就是十萬元。對(duì)這類問題在不同地區(qū)又有不同解釋。因此區(qū)域公司可以自行配合總公司研究對(duì)策，實(shí)施因地制宜的做法，避免損失。三是區(qū)域公司對(duì)分公司和項(xiàng)目部的管理，也可以在總公司指導(dǎo)原則下，優(yōu)化自己的管理辦法，如對(duì)在建項(xiàng)目的資金管理，區(qū)域公司應(yīng)制訂適合自己特點(diǎn)的可行的工程資金全程控制管理辦法，以優(yōu)化各項(xiàng)目工程資金使用上的流程，防止項(xiàng)目承包人流動(dòng)，甚至流失。以達(dá)到一個(gè)項(xiàng)目工程完工，效益出來了，債權(quán)債務(wù)也清了的效果。四是區(qū)域公司的責(zé)任人和各崗位的責(zé)任人的個(gè)人利益，必須實(shí)行績(jī)效掛鉤。在總年薪和總費(fèi)用的尺度下，實(shí)行多出效益多得利，區(qū)域公司還可以與總公司實(shí)行完成總目標(biāo)后，多上交多得獎(jiǎng)的辦法，以提升區(qū)域公司責(zé)任人多貢獻(xiàn)多收益的榮譽(yù)感。區(qū)域公司與旗下的分公司和項(xiàng)目部也實(shí)行此辦法，提高績(jī)效優(yōu)化程度，從而使區(qū)域公司和分公司項(xiàng)目部都達(dá)到精確管理，以避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

    解構(gòu)主義認(rèn)為形式?jīng)Q定內(nèi)容。在建筑設(shè)計(jì)中，如想要建設(shè)一座風(fēng)帆式的建筑，必須先認(rèn)定這個(gè)形式，然后再設(shè)計(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以完成形式和內(nèi)容的完美統(tǒng)一，因此，設(shè)區(qū)域公司，只是一個(gè)很好的制度形式。如何進(jìn)行區(qū)域公司的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)設(shè)定和實(shí)施精確管理，還需要許多工作加以實(shí)踐，本文只是一管之見，懇請(qǐng)同行們共同參與探討。