主講人：周之峰

建設(shè)部“魯班獎(jiǎng)”評(píng)選專(zhuān)家?guī)斐蓡T

上海第七建筑有限公司副總經(jīng)理、教授級(jí)高級(jí)工程師

剖析影響建筑質(zhì)量的社會(huì)因素及其對(duì)策

之前，我們交流了建筑質(zhì)量意識(shí)的變化和發(fā)展，討論了“大質(zhì)量”觀念，提出了建筑質(zhì)量的系統(tǒng)論觀點(diǎn)。正是從這個(gè)系統(tǒng)論出發(fā)，我們簡(jiǎn)單分析了影響建筑工程質(zhì)量的幾種因素。而影響建筑質(zhì)量的社會(huì)因素有哪些？其中主要的因素是什么？這是應(yīng)該搞清楚的。

影響建筑質(zhì)量的因素有很多，主要是有人、機(jī)、料、法、環(huán)等五個(gè)方面，涉及到的如：項(xiàng)目前期立項(xiàng)選址、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、材料和施工等等；同時(shí)在管理、技術(shù)和操作上的原因都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響。

如果細(xì)分一下，可以將其大致分為三大類(lèi)。一類(lèi)是自然因素。比如嚴(yán)重的冰凍、雨雪、高溫干旱、泥石流、洪水浸泡等。這些自然因素，會(huì)不同程度造成建筑地基松動(dòng)、不均勻沉降、結(jié)構(gòu)變形、墻體空鼓、開(kāi)裂，內(nèi)外墻面和平頂裝飾材料脫落，地坪起翹等質(zhì)量受損現(xiàn)象。

一類(lèi)是材料因素。比如混凝土配合比低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，水泥標(biāo)號(hào)低于設(shè)計(jì)要求；石子、黃沙等骨料質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求、或有害物質(zhì)超標(biāo)，鋼材質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，木材、石材等裝飾材料不符合設(shè)計(jì)要求；摻加劑、粘貼劑等輔助材料不符合規(guī)定的要求；等等。

再有一類(lèi)就是人為因素，除了操作人員的技能、責(zé)任性和管理人員的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任性以外，社會(huì)因素就凸現(xiàn)出來(lái)了。社會(huì)因素對(duì)建筑質(zhì)量產(chǎn)生的負(fù)面影響很大。我想我們應(yīng)該對(duì)此做一番剖析。

需要強(qiáng)調(diào)的是，由于社會(huì)上的不規(guī)范因素，對(duì)管理到位、講究企業(yè)信譽(yù)、注重企業(yè)品牌的勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和材料供應(yīng)商來(lái)講，盡管受到社會(huì)因素的影響，但對(duì)工程質(zhì)量還是有保證的，這是由于這些企業(yè)有嚴(yán)格的管理制度和信譽(yù)保證。但對(duì)于一些管理不到位、不注重企業(yè)信譽(yù)和品牌的企業(yè)來(lái)講，帶來(lái)的影響就比較嚴(yán)重了。

先來(lái)看看社會(huì)因素中上的一些不規(guī)范的行為：

不合理的最低價(jià)招投標(biāo)，這是大家都知道的。雖然國(guó)家三令五申禁止，但事實(shí)上招投標(biāo)采用不合理的最低價(jià)還是有一定的量。這種行為造成的后果是很?chē)?yán)重的。由于不合理的最低價(jià)招投標(biāo)，中標(biāo)后的相關(guān)單位在有限工程款的條件下，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位就有可能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單化、深度不夠，有的套用現(xiàn)成的建筑資料，有的甚至降低設(shè)計(jì)安全系數(shù)；勘察單位在勘測(cè)時(shí)可能減少鉆孔個(gè)數(shù)或者放大鉆孔間距；施工單位則有可能偷工減料，同時(shí)要將因缺口的資金分解到材料供應(yīng)商和有關(guān)合作單位，如果管理不嚴(yán)就會(huì)將不合格的材料、構(gòu)配件及半成品用到工程上去。

業(yè)主、建設(shè)單位要求施工單位帶資墊資，這幾乎成了業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”，也幾乎成了施工單位投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)中的難題。這一行為產(chǎn)生的直接或間接的后果都是嚴(yán)重的。由于業(yè)主要求帶資墊資，階段性業(yè)主資金的不到位，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)力量薄弱的施工企業(yè)，由于受到資金條件限制，同時(shí)，工程的工期已在合同中明確沒(méi)有退路，在施工中會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響。

業(yè)主指定分包及專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，這也是不成文的“規(guī)矩”了。我們不說(shuō)那些與業(yè)主有著千絲萬(wàn)縷利益關(guān)系的“七大姑八大姨”們，盡管這些分包及專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍中大部分是有實(shí)力和能力的，但也有部分是不符合規(guī)定要求的。這些單位在施工中往往是“拆爛污”，造成種種工程質(zhì)量不符合規(guī)定要求的情況。作為施工總承包單位接受業(yè)主指定的隊(duì)伍，是有各種因素的，有些事前并不了解具體情況。不合格的施工隊(duì)伍是很難做出符合規(guī)定的工程質(zhì)量。

業(yè)主指定建筑產(chǎn)品、半成品和材料。對(duì)此，一般情況下施工單位往往只能接受。有的業(yè)主為了節(jié)省資金，指定的建筑產(chǎn)品、半成品和材料有些質(zhì)量往往達(dá)不到規(guī)定的要求。

工程的部分分項(xiàng)、分部工程業(yè)主自行單獨(dú)分包。業(yè)主單獨(dú)分包工程，由于有些業(yè)主對(duì)建筑工程的相關(guān)知識(shí)并不了解或了解不深，在沒(méi)有施工總承包單位管理的情況下，一些素質(zhì)不高的施工隊(duì)伍施工質(zhì)量難以達(dá)到規(guī)定的要求。

施工單位之間不合理的競(jìng)爭(zhēng)，這也是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。“不合理”包括相互惡意壓價(jià)、對(duì)業(yè)主作出不可能兌現(xiàn)的承諾，以擠掉其他投標(biāo)單位等。這里面的原因很多，也很復(fù)雜。在當(dāng)前施工任務(wù)少，施工隊(duì)伍多的情況下，一些施工單位為了生存，在承接任務(wù)時(shí)，相互打拼和壓價(jià)，造成接到手的工程價(jià)位很低，施工質(zhì)量難以達(dá)到規(guī)定的要求。

工程施工合同總價(jià)包定，市場(chǎng)建材和勞動(dòng)力單價(jià)漲價(jià)。這可以說(shuō)又是一個(gè)無(wú)可奈何的現(xiàn)象。施工合同造價(jià)一般有兩種情況，一種是“開(kāi)口”另一種是“閉口”。當(dāng)前由于材料和勞動(dòng)力單價(jià)的漲價(jià)，對(duì)于“閉口合同”的施工單位造成很大的威脅，有實(shí)力的施工單位，可以消化、調(diào)整，而對(duì)于實(shí)力弱的施工單位，則難以承受，這勢(shì)必對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)影響。

這些社會(huì)因素對(duì)建筑質(zhì)量的影響，可以說(shuō)，有的是明顯的，有的不那么明顯；有的很快反映出問(wèn)題，有的則是留下了隱患。

大家都知道，1997年7月12日上午9：30 左右，浙江省常山縣城南小區(qū)第51幢住宅樓在數(shù)秒鐘內(nèi)全部倒塌，造成36人死亡、3人重傷。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起有關(guān)人員玩忽職守、工作嚴(yán)重失職和管理混亂造成建筑質(zhì)量低劣引起的重大責(zé)任事故。

還有一個(gè)例子。1998年8月7日深夜12時(shí)30分，江西省九江市城防大堤發(fā)生決堤。第二天下午，朱镕基總理趕到?jīng)Q口處。當(dāng)看到被洪水沖垮的鋼筋混凝土墻里找不到鋼筋，弄清楚大堤在建造時(shí)有偷工減料現(xiàn)象后，非常生氣地對(duì)在場(chǎng)的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，你們不是說(shuō)固若金湯嗎？誰(shuí)知堤內(nèi)是“豆腐渣”！

再有一個(gè)例子：1999年1月4日重慶市綦江縣彩虹橋——連接縣城東西城區(qū)的人行鋼弦拱橋——18時(shí)50分整體垮塌墜入綦河，橋上行人全部落水，最終造成40人死亡，14人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失600多萬(wàn)元。綦江彩虹橋垮塌是由兩方面的重大責(zé)任引起的：一是工程質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題。主要受力拱架鋼管焊接不合格，個(gè)別焊縫有陳舊性裂痕，鋼管混凝土抗壓強(qiáng)度不足，低于設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)三分之一，連接橋梁、橋面和拱架的拉索、錨具、錨片嚴(yán)重銹蝕。二是工程承發(fā)包不合法。到目前為止，找不到工程設(shè)計(jì)委托書(shū)，也沒(méi)有設(shè)計(jì)專(zhuān)用章，設(shè)計(jì)手續(xù)不全，可以認(rèn)定為“私人設(shè)計(jì)”。施工承包者是一個(gè)掛靠國(guó)有企業(yè)的個(gè)體業(yè)主，其組織的施工隊(duì)伍不具備進(jìn)行市政工程建設(shè)的技術(shù)和設(shè)備力量，不具有合法的市政工程施工資質(zhì)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，質(zhì)量問(wèn)題是不是得到很好的控制了呢？事實(shí)上我們還不能那么樂(lè)觀。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就說(shuō)這兩年里，就發(fā)生過(guò)好幾起重大的工程質(zhì)量事故。

城市高架路的承臺(tái)，出現(xiàn)大面積裂縫。竣工儀式還沒(méi)有舉行，大樓墻體斷裂。更令人匪夷所思的還有，剛剛捧回“魯班獎(jiǎng)”的工程，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題而被政府有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制整改。今年一個(gè)很有些黑色幽默意味的事件是，錢(qián)江三橋的一段橋面，竟被卡車(chē)開(kāi)過(guò)時(shí)壓垮塌了。這是什么質(zhì)量？

現(xiàn)在新聞報(bào)道比較開(kāi)放，政府對(duì)關(guān)乎民生的事件，能夠及時(shí)公開(kāi)了，比較透明了。我們從新聞中看到，六層樓的民居，忽然間就垮塌了一半。北京一座鋼結(jié)構(gòu)的橋，卡車(chē)開(kāi)過(guò)，變成了波浪形的了。上海竟然還發(fā)生了整幢樓匍匐倒地的事件，大家諷刺它是“樓倒倒”。浙江最近出現(xiàn)了“樓薄薄”，公寓樓的墻體尺寸只有規(guī)范的三分之二。這樣的樓房誰(shuí)敢??？

再說(shuō)還有一個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)引起嚴(yán)重關(guān)注的問(wèn)題，就是因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題，我國(guó)的建筑壽命很短，大家稱為短命建筑。一幢耗資幾千萬(wàn)、幾百萬(wàn)的建筑，二三十間就得拆掉了。這里面的質(zhì)量問(wèn)題很復(fù)雜，有設(shè)計(jì)方面的，有勘察方面的，有材料方面的，有規(guī)劃方面，當(dāng)然，也有施工方面的。多種原因綜合作用，造成了短命建筑。最近我看到一個(gè)新聞，說(shuō)我國(guó)目前一百億平方米的建筑，三分之一壽命到期。這是一個(gè)很巨大的數(shù)字啊。大部分建筑只使用了二三十年，有的甚至只用了不到十年，烏魯木齊搞的一個(gè)“未來(lái)城”，從建成到拆除只用了三年。而國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是五十年到一百年呢?？赡苡腥藭?huì)說(shuō)，這是規(guī)劃方面的問(wèn)題。而我們要講，大質(zhì)量概念里包括了規(guī)劃的質(zhì)量的。

現(xiàn)在我們遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，不應(yīng)該老是找客觀原因，總是材料問(wèn)題、機(jī)械問(wèn)題、天氣不好等等。大家想一想，上海外灘那些六七十年前造的大樓，至今還是那么牢固嘛。再想一想，北京的故宮，都六百年了，怎么樣？還是那么結(jié)實(shí)。精心施工，質(zhì)量第一，真正是百年大計(jì)?，F(xiàn)在我們的絕大多數(shù)建筑工程質(zhì)量總體上是好的，但問(wèn)題的確不少，這不能文過(guò)飾非。

造成工程質(zhì)量的因素是來(lái)自多方面的，針對(duì)以上的情況，要消除這些因素，保證工程質(zhì)量，非一朝一夕能夠解決的，這需要與建設(shè)工程相關(guān)的社會(huì)各方面的共同協(xié)調(diào)和努力。

首先，招投標(biāo)應(yīng)合理低價(jià)，這個(gè)合理低價(jià)是真正意義上的。凡事都有一個(gè)度。只有在一個(gè)適度造價(jià)范圍內(nèi)，才能對(duì)工程質(zhì)量有保證。

開(kāi)明的業(yè)主應(yīng)將建設(shè)工程經(jīng)過(guò)正常程序，交給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建，由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位擔(dān)任施工總承包，并在施工合同中明確相應(yīng)的條款，過(guò)程中通過(guò)監(jiān)督、管理和控制，這樣對(duì)工程質(zhì)量是有保證的。

關(guān)于建筑材料和勞動(dòng)力漲價(jià)的情況，許多省市建設(shè)系統(tǒng)已出臺(tái)相關(guān)的文件，這對(duì)于保證工程質(zhì)量將起到積極的作用。

對(duì)于開(kāi)發(fā)商因資金不足，要施工單位帶資墊資的情況，政府建設(shè)行政相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，采取措施。

影響建筑質(zhì)量的社會(huì)因素，必須引起我們的高度重視。思想上重視了，觀念上正確了，采取的措施才可能是有力的、有效的。從“道”和“器”上講，這兩者的邏輯關(guān)系顯示出極大的重要性，也是我們討論、明確“大質(zhì)量”觀念，對(duì)建筑質(zhì)量本質(zhì)認(rèn)識(shí)提升的基點(diǎn)。