一、高空墜落、物體打擊傷亡事故原因
在建筑工程施工中，時常發(fā)生高空墜落、物體打擊等傷亡事故。而建筑施工外架的安全占整個施工現(xiàn)場安全因素的47%左右，由此可見，外架的安全與否對整個施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全至關(guān)重要。建筑施工“五大傷害”中除了觸電事故、機械傷害事故，其他安全事故的發(fā)生幾乎都與架子有關(guān)。導(dǎo)致高空墜落、物體打擊（特別是高處腳手架搭設(shè)作業(yè)）傷亡事故發(fā)生的主要原因是：
（一）施工現(xiàn)場安全設(shè)施不完善
高空墜落事故從技術(shù)原因上分析，主要是腳手架、安全網(wǎng)、“四口、五臨邊”的防護設(shè)施不符合安全技術(shù)規(guī)范標準。出現(xiàn)這種情況，一方面是由于建筑市場竟爭激烈，施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)盲目壓縮工期和降低工程造價，安全設(shè)施費用被削減，造成施工現(xiàn)場高處作業(yè)特別是外架搭設(shè)作業(yè)等安全防護設(shè)施不足，安全防護設(shè)施質(zhì)量及數(shù)量（密度）達不到規(guī)范標準要求。另一方面少數(shù)建筑生產(chǎn)企業(yè)或工程項目部、施工隊承包后片面追求產(chǎn)值、利潤，有意節(jié)省安全防護費用；安全防護設(shè)施不按規(guī)定要求及時維修、補充、更換，個人防護用品、用具（安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、工具袋等）湊合使用，其安全防護性能達不到應(yīng)有的效果。
安全防護設(shè)施不完善，是導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素。據(jù)調(diào)查，因防護設(shè)施不完善而發(fā)生的高空墜落、物體打擊等傷亡事故，占工傷事故總數(shù)的80%左右。
（二）施工人員素質(zhì)差，自我安全防范意識淡薄
近年來，建筑施工隊伍迅速擴大，不少企業(yè)工程項目主要負責人、專業(yè)施工隊長、專業(yè)工長等安全生產(chǎn)直接指揮者沒有經(jīng)過系統(tǒng)的國家有關(guān)安全政策、法律、法規(guī)教育和安全知識培訓(xùn)，安全知識和安全管理水平較差。
架子工屬于特殊工種，但在建筑施工中屬于輔助性、服務(wù)性工種（即：配套工種），并且危險性大、體力勞動繁重，補充新工人不易，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。老工人文化程度低，新技術(shù)、新工藝、新機具設(shè)備不易掌握；青年工人又缺乏實際經(jīng)驗，專業(yè)知識不足，操作不熟練。再者，有相當一部分外架搭拆作業(yè)人員并沒有按國家規(guī)定經(jīng)過有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考核合格的持有特種作業(yè)操作證的架子工來承擔外架搭拆工作；有的工程項目部違反有關(guān)規(guī)定使用混合施工隊或借用外單位人員以搞突擊形式來承擔腳手架搭拆工作（如果使用混合隊伍或借用外單位人員則存在：①作業(yè)人員的工作責任心不強，且不懂得正確的操作程序及技能，安全無法得到保證；②安全防范意識不強；③工作配合、協(xié)調(diào)性差；④勞動紀律渙散，存在無組織無紀律現(xiàn)象，工作不負責任等）。
（三）勞動力組織不合理
相當一部分施工企業(yè)（特別是建筑勞務(wù)企業(yè)）所組建的架子工班，純屬混合作業(yè)隊伍，混合隊伍中，農(nóng)民工約占職工總數(shù)的90%左右。而這些作業(yè)人員中，大部分作業(yè)人員缺少基本的安全教育培訓(xùn)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，搭設(shè)或拆除外架防護設(shè)施作業(yè)時，他們?nèi)狈I(yè)知識和專業(yè)技能，導(dǎo)致工傷事故不斷發(fā)生。
（四）安全管理有缺陷
改革開放以來，特別是最近幾年，國內(nèi)建設(shè)工程發(fā)展很快，一幢幢高樓大廈如雨后春筍撥地而起。建設(shè)工程的快速發(fā)展與建筑生產(chǎn)安全不相協(xié)調(diào)，安全管理工作未跟上改革形勢的發(fā)展，出現(xiàn)“以包代管”、“重錢輕管”等的錯誤傾向。施工現(xiàn)場勞動紀律松弛，串崗、脫崗、開玩笑、打鬧、精神溜號、穿拖鞋、不系安全帶作業(yè)、班前喝酒等等違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
安全檢查不全面。只重視對安全防護設(shè)施的檢查，忽視對安全技術(shù)資料和安全責任制實施情況的檢查，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責任制得不到貫徹執(zhí)行，各級部門安全生產(chǎn)責任制的簽訂只是一個形式。只提出不安全隱患，不檢查、不督促其整改措施的實施。安全檢查不理想，對確保登高架設(shè)作業(yè)安全促進不大，有的檢查流于形式。
安全教育和技術(shù)培訓(xùn)流于形式。有的管理人員和工程技術(shù)人員不掌握施工現(xiàn)場第一手資料，不了解登高架設(shè)作業(yè)安全生產(chǎn)狀況。對登高架設(shè)作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)時，只是羅列一系列的安全技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)章制度，職工感到枯燥乏味，學(xué)習(xí)興趣不濃，收不到較好的效果。
改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體（個人）建筑隊、包工隊大量涌入建筑市場。成百上千的農(nóng)民一夜之間成了建筑工人，其中管理人員也大都是沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的“土八路”，他們沒有受過正規(guī)的安全知識培訓(xùn)，缺乏登高架設(shè)作業(yè)的專業(yè)技術(shù)知識與技能。作業(yè)人員來去變化大，工種更換頻繁。施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干等現(xiàn)象嚴重，造成工傷事故不斷發(fā)生。這也是近年來登高架設(shè)作業(yè)重大傷亡事故有所增加的重要原因之一。
二、多發(fā)事故與一般事故原因
（一）多發(fā)事故原因
登高架設(shè)作業(yè)傷亡事故集中發(fā)生在腳手架倒塌事故上，其中木砌筑腳手架、鋼管單排裝修架又是傷亡事故的“多發(fā)區(qū)”。發(fā)生傷亡事故的主要原因是不按規(guī)范標準搭設(shè)腳手架，不按操作規(guī)程要求拆除腳手架。另外一個主要原因是很大一部分材料（特別是鋼管、扣件）質(zhì)量不合格。一是鋼管，《規(guī)范》規(guī)定：其質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（GB/T700）中Q235—A級鋼的規(guī)定。應(yīng)采用Φ48×3.5鋼管。而實際上我們現(xiàn)在使用的鋼管絕大部分其壁厚只有2.5～3.0㎜左右,其剛性強度大大打折扣。有關(guān)部們對西安地區(qū)建筑工地所使用的鋼管進行檢驗，發(fā)現(xiàn)其鋼管的合格率只有27%。二是扣件，《規(guī)范》規(guī)定：“扣件式鋼管腳手架應(yīng)采用可鍛鑄鐵制作的扣件，其材質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《鋼管腳手架扣件》（GB15831）的規(guī)定”。舊扣件使用前應(yīng)進行質(zhì)量檢查。有裂縫、變形的嚴禁使用。出現(xiàn)滑絲的螺栓必須更換，新舊扣件應(yīng)做防銹處理。而我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)建筑工地使用的扣件大部分質(zhì)量達不到規(guī)范要求，有的扣件質(zhì)量相當差，其扣件質(zhì)量合格率只有32%（如：直角扣件重量應(yīng)達到1.2㎏，而實際重量不到1.0㎏，螺帽絲口應(yīng)達到9絲，而實際只有6絲左右），這樣勢必給外架的安全造成了很大的隱患，應(yīng)引起我們各級工程管理部門，特別是材料部門高度的重視。
因違章指揮、違章蠻干在腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)中，多次發(fā)生倒塌，每次事故都造成多人死傷。如1991年9月13日，某建筑工程公司第一工程處，將工程轉(zhuǎn)包給私人包工頭。搭設(shè)腳手架時，有人提出腳手架搭設(shè)質(zhì)量不合格，可能會倒塌。包工頭王某竟說：“怕死就不干活了？繼續(xù)干！”當腳手架搭設(shè)至24米高度時全部倒塌。9名搭設(shè)人員隨架墜落，造成3人死亡、3人重傷、3 人輕傷的重大傷亡事故。
登高架設(shè)作業(yè)發(fā)生工傷事故，傷亡人員中年輕人占了很大的比重，以年齡分段大多在20～31歲之間，其中大部分是農(nóng)民工。
（二）一般事故原因
登高架設(shè)作業(yè)一般事故多發(fā)生在作業(yè)人員受到某種刺激（如家務(wù)事，同志間、上下級之間產(chǎn)生矛盾）或是作業(yè)現(xiàn)場狹小、混亂，致使操作人員煩躁、憂愁、精力分散；或因逞能、粗心，造成操作中動作不協(xié)調(diào)或失誤導(dǎo)致事故發(fā)生，本人受輕傷、重傷或者死亡，有時也牽連到旁人。
登高架設(shè)作業(yè)人員在作業(yè)中工作時間過長、任務(wù)過重，人體疲勞容易出現(xiàn)不安全行為，發(fā)生傷亡事故。例如某建筑公司第七施工隊，為搶進度，在炎熱的8月份，“早上六點上班，午間一頓飯，晚上看不見才下班”，架子工蔡某在搭設(shè)腳手架防護設(shè)施時，因體力不支從腳手架上翻落下來，幸虧安全網(wǎng)接住了他，僅受了輕傷。而類似情況在我們建筑工地時有發(fā)生，也存在著一定的普遍性，應(yīng)引起我們各級工程管理人員特別是安全工作者的高度重視，防范于未然。
三、作業(yè)人員安全意識淡薄，自我保護能力差，違章冒險作業(yè)
登高架設(shè)作業(yè)是一個危險性大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的施工作業(yè)過程。其中傷亡事故案例占整個建筑業(yè)工傷事故的比例非常高。傷亡事故的發(fā)生看似偶然，其實有其必然性。一個事故一經(jīng)發(fā)生，都會暴露出多方面的缺陷，我們運用科學(xué)的方法對事故進行分析，可以總結(jié)出事故發(fā)生的規(guī)律，找出施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，便于控制和消除作業(yè)中的不安全因素。通過學(xué)習(xí)、分析、研究，希望能提高大家的安全生產(chǎn)意識，加強安全防范措施，使傷亡事故減少到最低限度，達到最佳安全生產(chǎn)狀態(tài)。
四、安全管理混亂，作業(yè)人員無證上崗，違反操作規(guī)程
有少數(shù)建筑施工企業(yè)的工程項目部（大多為二級、三級資質(zhì)施工企業(yè)），其腳手架的搭設(shè)和拆除作業(yè)，既無施工方案，又無技術(shù)交底。并違規(guī)使用無證人員進行搭拆作業(yè)。腳手架的搭設(shè)、拆除，屬于建筑登高架設(shè)的特種作業(yè)，必須按國家要求進行培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后，持證上崗作業(yè)。無證操作且不懂得具體的操作規(guī)程和技術(shù)要求是導(dǎo)致腳手架坍塌事故的直接原因。
個別項目部無視安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)定要求，擅自使用無證人員，是造成腳手架坍塌事故的間接原因。
架子搭設(shè)后，未經(jīng)驗收就投入使用，存在的安全隱患始終未予消除，導(dǎo)致使用中倒塌事故的發(fā)生。
安全管理混亂，缺乏平時認真的、行之有效的安全檢查。
五、腳手架搭設(shè)不符合安全技術(shù)要求
我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別工地的腳手架與墻體（建筑結(jié)構(gòu)）拉結(jié)點的水平間距過大，如某工程的外架與墻體拉結(jié)點采取預(yù)埋鋼筋吊鼻的做法，每7ｍ埋一個。但由于某一檔漏埋，形成間距14ｍ，在腳手架作業(yè)人員勾縫時用力推墻，造成腳手架外閃。
單排腳手架小橫桿入墻為24㎝，而個別工程的腳手架眼深只留半磚12㎝。小橫桿壓墻過少，現(xiàn)場檢查最少只壓5㎝，稍有晃動，小橫桿便會從墻內(nèi)抽出。規(guī)范說明：小橫桿在墻上擱置長度不應(yīng)小于18㎝，小橫桿入墻過小一是影響支點強度，另外單排腳手架產(chǎn)生變形時，小橫桿容易撥出。
架子工搭設(shè)腳手架時，未與墻體拉結(jié)，使腳手架獨立于建筑物之外，立桿與大橫桿直角扣件未扣緊，大橫桿與小橫桿又隔步設(shè)置扣件并有遺漏。整個腳手架未形成一個整體，在荷載的作用下，使腳手架發(fā)生倒塌。
工地項目部沒有制定腳手架搭設(shè)技術(shù)方案，腳手架搭設(shè)后又不組織檢查和驗收就投入使用。
六、腳手架拆除不符合安全技術(shù)要求
拆除腳手架是危險性很大的工作，應(yīng)該按照拆除架子所涉及的范圍劃定作業(yè)區(qū)，設(shè)立警示標志，并設(shè)專人監(jiān)護。拆下的桿件不能隨意亂扔。
腳手架連接墻體的拉結(jié)拆除后，腳手架獨立于建筑物之外，拆除腳手架時應(yīng)按規(guī)定設(shè)置臨時拋撐以增加腳手架的整體橫向穩(wěn)定。而有的架子工拆除作業(yè)時，拆除加設(shè)的拋撐，未設(shè)置臨時支撐或采取臨時拉結(jié)措施，腳手架失去穩(wěn)定性，造成腳手架倒塌事故的發(fā)生。
七、交叉作業(yè)和洞口作業(yè)缺乏安全技術(shù)措施
我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的工地未按規(guī)定做好“四步一隔離”防護工作，以致交叉作業(yè)沒有隔離層，安全立網(wǎng)只起到與外界隔離作用，使落物不致于掉在樓外，但由于沒有隔離層，上面落物可以掉在樓內(nèi)的下面任何一層；另外有些工人錯誤地認為室內(nèi)作業(yè)就可以不戴安全帽，應(yīng)該養(yǎng)成在施工現(xiàn)場任何時候都應(yīng)戴好安全帽的習(xí)慣。
室內(nèi)電梯在沒安裝前，應(yīng)在電梯井各層門口安裝防護門或防護柵欄。由于施工過程中，作業(yè)人員往來操作，再加上地面雜物多極容易踩滑，特別是一些高層建筑施工時，拐角照明較差，作業(yè)人員更容易落入電梯井內(nèi)。
洞口防護不當。檢查中發(fā)現(xiàn)有較多工地洞口防護只用腳手板浮蓋，沒有固定措施，容易被需要板者抽走。另外防護設(shè)施不是一勞永逸，應(yīng)該有專人檢查維護，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
八、特殊形式或特殊需要的腳手架，缺乏安全管理措施
設(shè)備缺陷。檢查中發(fā)現(xiàn)有些吊籃吊鉤無防脫鉤措施，當?shù)趸@下降時，一旦下部被托住，上部繩仍然松放，造成脫鉤。應(yīng)該使用卡環(huán)。
使用吊籃設(shè)備未進行例行保養(yǎng)制度。因此吊籃防傾裝置失靈，也未能預(yù)先發(fā)現(xiàn)，留下安全隱患。
吊籃操作應(yīng)貫徹特種作業(yè)上崗培訓(xùn)制度，經(jīng)考試合格后持證操作。應(yīng)配備專人進行操作，不能誰施工誰升降，也不能由一般機械工或架子工來擔任。
使用吊籃作業(yè)，應(yīng)配備安全帶。個別操作人員未系好安全帶，以致一旦吊籃傾斜，人體極易滑出籃外而發(fā)生傷亡事故。
九、安全防范措施
登高架設(shè)作業(yè)是傷亡事故的“多發(fā)區(qū)”，在腳手架搭設(shè)、拆除、使用過程中高處墜落事件時有發(fā)生。通過對以往腳手架事故案例的分析，總結(jié)導(dǎo)致傷亡事故的主要原因有：思想認識不到位，安全措施落實不力。施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施不完善、安全裝置有缺陷，作業(yè)環(huán)境不安全；安全監(jiān)督管理不力，規(guī)章制度實施不力，貫徹不周，管理存在漏洞；從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏安全教育培訓(xùn)，施工人員違反操作規(guī)程，不遵守勞動紀律。要真正做到安全生產(chǎn)，就必須強化安全意識，加強安全管理，提高安全技術(shù)操作水平，制定相應(yīng)的安全防范措施。
（一） 強化安全培訓(xùn)教育，提高安全生產(chǎn)意識
強化安全意識，應(yīng)分層次進行。首先要強化各級領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識。部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，對安全生產(chǎn)的認識在很大程度上決定了該地區(qū)和企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、項目部負責人、工長是施工安全的直接指揮者，他們對安全生產(chǎn)的認識程度、安全技術(shù)水平和管理水平的高低，直接關(guān)系著施工作業(yè)人員的生命安全。在實際工作中有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并沒有將安全生產(chǎn)放在應(yīng)有的位置上，“重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全”的現(xiàn)象仍然比較嚴重。各項安全制度只是說在嘴上，寫在紙上，并沒有真正認真學(xué)習(xí)，很多人實際上處于一知半解的狀態(tài)。安全檢查流于形式，真正的不安全隱患發(fā)現(xiàn)不了。因此必須強化這些安全生產(chǎn)直接指揮者的安全意識，充分認識安全生產(chǎn)的重要性，把搞好安全生產(chǎn)工作、防止重大安全事故，作為第一位工作來抓。正確處理好安全、效益、工期、質(zhì)量的關(guān)系，樹立高度的責任感，認真學(xué)習(xí)，真正成為以人為本、重視安全、具有豐富的安全生產(chǎn)知識的生產(chǎn)指揮者。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)常地、反復(fù)地進行安全意識的強化培訓(xùn)。有關(guān)安全知識教育、安全技術(shù)培訓(xùn)問題筆者曾多次建議西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定一個強制性的制度：要求每年至少一次舉行由企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、工長、班組長等管理人員參加的安全知識教育和安全技術(shù)培訓(xùn)班，以及每年至少一次的全員安全教育培訓(xùn)，以此全面提高全體工程管理人員及一線施工人員的安全生產(chǎn)知識和安全防范意識，要形成一個制度。
然后，要強化登高架設(shè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和自我保護能力。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，企業(yè)要完善內(nèi)部教育培訓(xùn)制度，通過對職工進行三級教育、定期培訓(xùn)、開展班組班前活動，利用黑板報、宣傳欄、事故案例剖析等多種形式，加強一線作業(yè)人員，尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，增強安全意識，掌握安全知識，提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，使各項規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行。腳手架等特種作業(yè)人員必須做到持證上崗，并定期接受安全培訓(xùn)。目前，施工工地新工人較多，大部分來自農(nóng)村，綜合素質(zhì)偏低，安全意識淺薄，安全操作技能低下，對他們進行安全培訓(xùn)已是當務(wù)之急。
提高安全意識和增強自我保護能力是保證安全生產(chǎn)的前提，安全培訓(xùn)教育工作是一項艱苦、細致、長期的工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，有關(guān)部門要密切配合搞好宣傳，切實保證各項規(guī)章制度、安全措施落實到實處，營造出“人人講安全，事事講安全、時時講安全”的良好氣氛。
（二）加強安全監(jiān)督管理力度，切實落實安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度。建立并落實安全生產(chǎn)責任制，是搞好安全生產(chǎn)的最有效的措施之一。安全生產(chǎn)責任制要將企業(yè)各級管理人員、各級職能機構(gòu)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及責任加以明確規(guī)定。工程項目經(jīng)理部的管理人員和專職安全員要根據(jù)自身工作特點和職責分工，嚴格執(zhí)行定期安全檢查制度，并經(jīng)常進行不定期、隨機的檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，要按照“定人、定時間、定措施”的原則進行及時整改，并進行復(fù)查，消除事故隱患，防止職工傷亡事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責任制的建立和落實工作不能流于形式，不能只是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，而是要切切實實落實到每一個工程管理人員及一線施工作業(yè)人員身上，要行之有效。
安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，涉及到設(shè)計、施工、材料、機械、電氣、技術(shù)、勞動等各個方面，施工企業(yè)必須發(fā)揮專業(yè)科室、部門的有效作用，形成一個有機的安全管理整體，從工藝、材料、機具設(shè)備上防止和消除事故隱患，建立和健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的各項安全管理制度。工程開工前編制、審批好單位工程（或分部工程）安全技術(shù)措施，其中特殊架設(shè)作業(yè)、高層腳手架、井架搭設(shè)和拆除，必須編制單項安全技術(shù)措施，并要有設(shè)計依據(jù)，有計算、有詳圖、有文字要求。這還不是安全管理的全部內(nèi)容，大量的工作應(yīng)放在施工現(xiàn)場的安全管理上。施工現(xiàn)場必須做到：
班組及施工人員必須認真遵照經(jīng)審定批準的施工方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行施工作業(yè)。
各項安全設(shè)施如腳手架、井子架、龍門架、安全網(wǎng)、“四口”、臨時防護設(shè)施搭設(shè)完成后，必須組織驗收，合格后才準使用。
加強腳手架構(gòu)配件材質(zhì)的檢查，從進貨的關(guān)口把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場，同時在使用過程中，要經(jīng)常進行檢驗檢測，確保其安全性。
機具設(shè)備使用過程中，要進行經(jīng)常性的檢查維修，確保安全有效。
各項安全設(shè)施，安全防護裝置，如確因施工工序需要臨時拆除或移位時，必須按規(guī)定報告，經(jīng)批準后方可拆除，并采取必要的其他防范或加固措施，工序完工后及時復(fù)原。
各施工作業(yè)完成后，安全設(shè)施、防護裝置確認不再需要時，經(jīng)批準后方可拆除。拆除復(fù)雜和危險性的安全設(shè)施必須安全監(jiān)護，同時劃定危險區(qū)域，設(shè)立警告標志。
對登高架設(shè)人員必須堅持：一要進行專門培訓(xùn)；二要培訓(xùn)后嚴格進行考試和發(fā)證，沒有操作證者一律不準獨立操作；三要定期進行復(fù)審，不合格者收回操作證；四要有嚴格的紀律，發(fā)現(xiàn)違反者嚴肅處理。
對分包工程的施工隊，要嚴格審查企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，選派技術(shù)骨干或具有施工管理經(jīng)驗的管理人員加強對他們的管理，并對安全生產(chǎn)負責到底。
對聯(lián)合施工隊、組合混崗民工逐步編入本企業(yè)施工管理軌道。施工前，針對工程特點作好技術(shù)交底，施工中組織好安全檢查。對登高架設(shè)人員負責安全技術(shù)考核、驗證上崗。思想工作要通過各種方式、各種渠道滲透到他們中間去，消除他們的臨時、湊合思想，同時幫助他們解決技術(shù)上的難題，對他們使用的機具設(shè)備、架設(shè)工具、安全防護用品進行檢查，督促和幫助他們及時消除隱患。
加大安全防護設(shè)施的資金投入，保證安全設(shè)施的完善。
把安全生產(chǎn)、文明施工納入安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)勝班組（個人）競賽評比中，對違章指揮、違章作業(yè)、不聽勸阻者，按照情節(jié)輕重減發(fā)、扣發(fā)獎金；造成損失者，按照經(jīng)濟法規(guī)給予經(jīng)濟制裁或給予紀律處分；對事故負有刑事責任者，按照刑法有關(guān)規(guī)定依法懲處，決不姑息。對于遵守安全法規(guī)，在安全生產(chǎn)上做出顯著成績、貢獻突出的班組及個人，要大力表彰，并給予榮譽獎和物質(zhì)獎，樹立遵章守紀光榮、違章違紀可恥的良好風(fēng)尚。
（三）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高安全技術(shù)操作水平
登高架設(shè)作業(yè)屬于特種作業(yè)，要求操作人員具備一定的技術(shù)素質(zhì)，掌握腳手架的相關(guān)知識。認真學(xué)習(xí)并掌握《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001，學(xué)會分析腳手架失穩(wěn)的原因。提高登高架設(shè)人員安全技術(shù)操作水平，是安全生產(chǎn)的根本保證。
首先，要嚴格執(zhí)行腳手架搭設(shè)和拆除的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，掌握本工種操作技術(shù)。
登高架設(shè)作業(yè)，有它的科學(xué)性和規(guī)律性，不掌握安全技術(shù)和它的規(guī)律，就不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。登高架設(shè)人員搭拆腳手架屬于特種行業(yè)，要求架子工具有一定的技術(shù)素質(zhì)。一要嚴格按施工方案選用符合搭設(shè)規(guī)定的腳手架材料，認真進行基礎(chǔ)處理，按照參數(shù)和工藝進行搭建；二要制定有針對性的、切實可行的腳手架方案并進行安全交底；三要掌握安全穩(wěn)固技術(shù)要求，學(xué)會分析失穩(wěn)的主要因素，及時消除事故隱患；熟悉本工種安全操作規(guī)程，提高技術(shù)操作水平，減少工傷事故的發(fā)生。
其次要加強登高架設(shè)作業(yè)人員的自我安全防護。
建筑施工中，很多工傷事故發(fā)生在高空作業(yè)或登高架設(shè)人員中，提高登高架設(shè)人員的自我防護能力是減少工傷事故的一項有效措施。施工作業(yè)中，除了在技術(shù)上保證安全外，還要求操作人員遵章守紀、互相監(jiān)督，按規(guī)定正確佩戴安全帽和安全帶等防護用品，最大限度減少不安全因素的存在。要達到安全生產(chǎn)，提高工人的自我防護能力，要賦予登高架設(shè)人員一定的權(quán)限：
⑴ 施工作業(yè)前沒有安全技術(shù)交底，班前會上不講安全注意事項，登高架設(shè)人員有權(quán)拒絕上崗；
⑵ 登高架設(shè)人員有權(quán)拒絕違章生產(chǎn)指令，并可越級報告；如果工人向上一級報告安全生產(chǎn)情況而受到打擊報復(fù)，上級主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對有關(guān)人員進行嚴肅處理；
⑶ 登高架設(shè)人員上崗前對作業(yè)場所進行檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，施工管理人員不積極組織排除，作業(yè)人員有權(quán)拒絕上崗；
⑷ 登高架設(shè)人員使用的機具設(shè)備和安全裝置不齊全、有效、可靠，作業(yè)人員有權(quán)拒絕使用；
⑸ 在登高架設(shè)人員的工作區(qū)域內(nèi)，安全防護設(shè)施不完善，有嚴重危及作業(yè)人員生命安全而無防范措施保證時，作業(yè)人員有權(quán)拒絕施工；
⑹ 工人調(diào)換工作崗位、新工人入廠不進行培訓(xùn)，工人有權(quán)拒絕上崗；
⑺ 應(yīng)發(fā)放給個人使用的防護用品不發(fā)放，或者以次充好，登高架設(shè)人員有權(quán)拒絕上崗作業(yè)；
⑻ 對于違反施工程序、違反操作規(guī)程、違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，片面追求產(chǎn)值、進度的生產(chǎn)指揮者的指揮，登高架設(shè)人員可以退出施工作業(yè)。
賦予登高架設(shè)作業(yè)人員的“八項權(quán)利”是制止違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干的有力措施。作業(yè)人員配合施工管理人員貫徹、督促實施企業(yè)各項規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程，在登高架設(shè)作業(yè)時就增加了一道無形的防線，安全生產(chǎn)就有了保障。
（西安分公司）
